Alors que les nouvelles équipes municipales prennent leur fonction, Enerplan publie un guide de 16 pages proposant aux élus locaux six leviers concrets pour développer l’énergie solaire sur leur territoire, dans un contexte de volatilité des prix et où les enjeux de souveraineté énergétique sont plus que jamais d’actualité.
Au lendemain des élections municipales, Enerplan, syndicat de l’énergie solaire renouvelable, rend public un document intitulé “Solaire : dès 2026, un mandat d’action pour votre territoire”. Ce guide de 16 pages s’adresse directement aux nouveaux édiles des communes et intercommunalités, les invitant à faire du solaire un axe structurant de leur politique locale. Une publication qui intervient au lendemain de la publication de la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3), en février 2026. Dans un paysage géopolitique bouleversé par le conflit au Moyen-Orient, la programmation confortait les objectifs nationaux de développement des énergies renouvelables.
La démarche s’inscrit dans un contexte de tensions énergétiques persistantes. Les chiffres de l’Observatoire de la transition énergétique des territoires témoignent d’un soutien populaire marqué : 77 % des Français se déclarent favorables à l’installation de panneaux solaires sur les bâtiments publics, 75 % jugent qu’un programme de solarisation du patrimoine public est important ou prioritaire, et 72 % citent le coût de l’énergie comme leur principale préoccupation. Face à ces attentes, Enerplan entend fournir aux élus locaux des outils opérationnels immédiatement mobilisables, à l’heure où les nouvelles équipes municipales s’apprêtent à fixer leurs priorités.
Six leviers opérationnels
Le guide articule ses propositions autour de six axes thématiques.
Approvisionnement : le premier axe présente le Contrat d’achat direct d’énergie renouvelable (Cader), dispositif introduit par la loi APER de mars 2023 permettant aux collectivités de sécuriser leur approvisionnement en électricité verte auprès de producteurs locaux, sur des durées contractuelles de 15 à 25 ans. Le premier Cader a été signé en mai 2025 par Nantes Métropole, pour alimenter 200 sites publics. L’autoconsommation collective patrimoniale – qui permet à une entité publique de mutualiser production et consommation d’électricité entre ses différents sites – est également mise en avant comme un outil simple à mettre en œuvre. Depuis un arrêté de février 2025, la puissance autorisée pour ces opérations peut atteindre 10 mégawatts, avec un périmètre étendu aux limites de l’EPCI (établissement public de coopération intercommunale).
Patrimoine et foncier municipaux : le guide rappelle les obligations réglementaires à venir : d’ici à 2028 au plus tard, les bâtiments existants de plus de 500 mètres carrés devront être équipés de dispositifs solaires, tout comme les parkings extérieurs de plus de 1 500 mètres carrés. Les collectivités sont invitées à réaliser un diagnostic énergétique de leur parc bâti pour identifier les sites prioritaires, notamment les écoles.
Urbanisme : Enerplan encourage les communes à se saisir des Zones d’accélération des énergies renouvelables (Zaer) pour faciliter l’implantation de projets solaires sur des espaces à moindres contraintes environnementales. Le syndicat préconise également des documents d’urbanisme (PLU, PLUi) prescriptifs en matière de solarisation pour les logements neufs ou rénovés. S’agissant des périmètres protégés, la loi APER impose désormais aux architectes des bâtiments de France (ABF) de tenir compte des objectifs nationaux de développement des renouvelables dans leurs avis.
Logement, commerce et industrie : Le quatrième axe articule les obligations issues du décret tertiaire de 2019 – qui prescrit une réduction des consommations énergétiques des bâtiments de plus de 1 000 mètres carrés de 40 % d’ici à 2030, puis 50 % en 2040 – avec les opportunités de solarisation des zones d’activités économiques. Enerplan invite les collectivités à jouer un rôle d’animateur pour susciter des dynamiques collectives de transition dans ces zones.
Mobilité : La solarisation des parkings est présentée comme un vecteur privilégié de déploiement de bornes de recharge pour véhicules électriques. Le syndicat souligne le potentiel du couplage entre production photovoltaïque locale et mobilité légère décarbonée – vélos à assistance électrique, microvoitures –, jugé particulièrement adapté aux besoins des territoires.
Solidarité : Le sixième axe traite de la dimension sociale de la transition. Le guide préconise que les recettes fiscales générées par les installations solaires sur foncier communal (IFER, taxe foncière, contribution économique territoriale) soient fléchées vers des actions locales de solidarité. Il met en avant Sol Solidaire – association fondée par Enerplan, l’Ademe, la BPCE et l’Union sociale pour l’habitat –, qui permet de cofinancer des équipements photovoltaïques dans les logements sociaux. Enfin, le syndicat encourage le don du surplus d’électricité produite par les autoconsommateurs locaux à des ménages en situation de précarité énergétique, grâce au réseau des Associations pour la mutualisation d’une énergie de proximité (Amep), qui compte aujourd’hui une trentaine de structures.
Alexandre Hervaud
